Theo Hiệp định giữa Chính phủ Việt Nam và Chính phủ Lào, Ủy ban Kế hoạch Nhà nước đã cử một đoàn c huyên gia sang Lào, giúp Bộ Kinh tế, Kế hoạch và Tài chính Lào xây dựng chiến lược phát triển kinh tế xã hội của nước Cộng hòa dân chủ nhân dân Lào. Đoàn gồm 11 chuyên gia về Kế hoạch dài hạn và phân bố lực lượng sản xuất, do Giáo sư Trần Phương dẫn đầu, đã làm việc ở Lào từ tháng Giêng đến tháng 7 năm 1990. Trong thời gian làm việc ở Lào, Đoàn đã được đồng chí Kaysỏn Phomvihản, Tổng bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào, nhiều lần mời đến trao đổi ý kiến. Đồng chí đã trực tiếp điều động một máy bay trực thăng phục vụ Đoàn khảo sát hệ thống giao thông thủy bộ của Lào để tìm đường thông ra Biển Đông qua đất Việt Nam và cảng Việt Nam.
Kết thúc đợt làm việc, Đoàn đã trao cho Bộ Kinh tế, Kế hoạch và Tài chính Lào bản “Gợi ý” của Đoàn để Bộ trình lên các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Lào. Bản “Gợi ý” cũng đã được Đoàn trực tiếp trao cho Đồng chí Kaysỏn Phomvihản, Tổng bí thư Đảng Nhân dân cách mạng Lào. Sau đây là toàn văn bản “Gợi ý”.
Mở đầu
Hoạch định chiến lược là lựa chọn các mục tiêu, phương hướng và biện pháp phát triển kinh tế xã hội đáp ứng tốt nhất các lợi ích của đất nước, trên cơ sở sử dụng tối ưu các nguồn lực.
Phát triển kinh tế phải gắn với phát triển xã hội, nâng cao mức sống nhân dân. Đây là điều thuộc về bản chất của chế độ dân chủ nhân dân lấy xây dựng chủ nghĩa xã hội làm nhiệm vụ, mục tiêu.
Chiến lược phải được xác định trên cơ sở những điều kiện hiện thực và những dự đoán có căn cứ xác đáng. Một chiến lược chỉ thể hiên nguyện vọng chủ quan hoặc chỉ xuất phát từ kinh nghiệm nước ngoài chẳng những không có tính khả thi, mà còn có thể dẫn đến những hậu quả nghiêm trọng.