Sau khi Liên Xô và Hội đồng tương trợ kinh tế đưa ra chủ trương nghiên cứu, soạn thảo kế hoạch dài hạn 15-20 năm để làm căn cứ cho các kế hoạch 5 năm, chủ trương này đã được nhiều nước anh em hưởng ứng, trong đó có Căm-pu-chia và Lào.
Theo hiệp định giữa Chính phủ Việt nam và Chính phủ Căm-pu-chia, Uỷ ban Kế hoạch Nhà nước đã cử một đoàn chuyên gia – cố vấn về kế hoạch dài hạn sang Căm-pu-chia giúp Bộ Kế hoạch Căm-pu-chia nghiên cứu, soạn thảo Kế hoạch dài hạn phát triển kinh tế xã hội Căm-pu-chia đến năm 2005. Đoàn gồm 14 người, do Giáo sư Trần Phương dẫn đầu, đã làm việc ở Căm-pu-chia từ tháng 4 đến tháng 12 năm 1988. Kết thúc đợt làm việc, Đoàn đã trao cho Bộ Kế hoạch Căm-pu-chia bản “Gợi ý” của Đoàn để Bộ trình lên các cơ quan lãnh đạo của Đảng và Nhà nước Căm-pu-chia. Sau đây là toàn văn bản “Gợi ý”.